為全面掌握 2022 年中國區塊鏈技術創新和產業發展的整體態勢，把握 2023 年中國區塊鏈發展的最新動向，賽迪區塊鏈研究院組織專家力量，編撰形成了《2022-2023 中國區塊鏈年度發 展報告》。
在詳細梳理中國區塊鏈發展總體現狀，圍繞產業發展、 技術創新、行業應用、標準制定、企業發展等細分領域逐一展開 現狀梳理和總結的同時，針對中國區塊鏈發展面臨的問題、未來趨勢及對策給出精準分析和建議。
一、中國區塊鏈發展總體情況
《一》政策數量爆發增長，政策內容覆蓋全面
一是區塊鏈作為『十四五 』新經濟發展時期的重要基礎設施， 在各領域全面開花，涵蓋區塊鏈技術的政策數量爆發式增長。
根據賽迪區塊鏈研究院統計，截至 2022 年底，各部委及各地方政 府在內出臺的區塊鏈相關政策數量已有千餘項。
一方面，國家及 各部委統籌區塊鏈在農業、商貿、交通、旅遊、政務、教育、金 融等各領域規劃和路線圖，僅 2022 年發佈的區塊鏈相關政策已 有 69 項，同比增長 8%，旨在通過區塊鏈技術加速數據要素流通， 提升數據價值，加快推動各行各業新業態新模式，為構建全國統一大市場提供有力支撐。
2020 年—2022 年國家及各部委區塊鏈相關政策數量
另一方面，各地方政府持續強化區塊鏈在數字經濟與實體經濟融合、公共服務治理、保障改善民生、金融科技服務等重點方向應用場景佈局和探索。
據不完全統計，包括北京、上海、成都、重慶、西安、青島、昆明、無錫、贛州、湖州等在內一二三線城 市發佈的區塊鏈相關政策已超 1200 項， 旨在以區塊鏈技術為基 礎，加快政務服務、社會治理、智慧城市、智能制造等方面數字化升級，打造高效便捷數字化政府，構建數字經濟創新發展標桿城市。
截至 2022 年底各地方政府區塊鏈相關政策數量《不完全統計》
二是區塊鏈專項政策持續出臺，扶持領域更加細化，專項資 金力度加大。
一方面，國家部委以身作則，加快區塊鏈在交通、 司法領域數字化建設，提升數字化服務水平。
2022 年 5 月，交 通運輸部發佈《基於區塊鏈的進口幹散貨進出港業務電子平臺建 設指南》，強調要推動區塊鏈技術與交通行業深度融合發展，推 進基於區塊鏈技術的全球航運服務網絡建設，推動在進口幹散貨 運輸中的應用，深入推進數據共享和業務協同。
同月，最高人民 法院發佈《最高人民法院關於加強區塊鏈司法應用的意見》，提出要充分發揮區塊鏈在促進司法公信、服務社會治理、防范化解風險、推動高質量發展等方面的作用，全面深化智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現代化，創造更高水平的數字正義。
另一方面，各地方政府一是細化區塊鏈技術創新應用，深入推進區塊鏈應用推廣工作。
2022 年 3 月，江蘇省印發《江蘇省 區塊鏈應用推廣行動計劃《2021—2023 年》》， 旨在通過打造區塊鏈技術應用系統、培育區塊鏈知名企業和產品、探索區塊鏈 應用服務和監管治理新模式新機制等途徑爭創全國區塊鏈創新 發展示范區。
此外，北京市、常州市等城市圍繞不動產登記、電 子勞動合同的細化領域，充分發揮區塊鏈信息技術的驅動引擎作 用，提升企業辦事效率，優化城市營商環境。
二是加大區塊鏈資 金扶持，培育區塊鏈產業應用市場，推動區塊鏈服務主體做大做 強。
如 2022 年 8 月，昆明市發佈的《雲南省人民政府辦公廳關 於印發雲南省支持區塊鏈產業發展若幹措施的通知》中提到對企業年度區塊鏈營業收入《不含政府獎補》首次突破 500 萬元、2000 萬元、5000 萬元的，分別給予 6% 、8% 、10%的獎勵，以此加大招商引資力度。
三是部分城市積極落實國家區塊鏈創新應用試點， 紮實推進試點工作。
2022 年 7 月，滁州市發佈《滁州市『 區塊鏈+ 民政 』創新應用試點工作方案》，將聚焦保障和改善民生，加快區塊鏈信息基礎設施建設，構建滁州市民政聯盟鏈，積極探 索區塊鏈技術在民政領域的運用，全面提升民政信息化建設水平，為實現民政高質量發展提供支撐。
三是與區塊鏈相關的元宇宙創新發展政策爭相推出，前瞻佈局數字經濟新機遇。
自 2021 年元宇宙概念火爆以來，中國國務院辦公廳，主抓產業發展的工業和信息化部等部門在多個規劃、 多次會議中提及元宇宙相關行業發展， 旨在緊抓技術發展前沿， 推進數字經濟發展。
2022 年 1 月，國務院在《『 十四五 』數字經濟發展規劃》 中強調，要深化人工智能、虛擬現實、8K 高清 視頻等技術融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域應用，這 些都是元宇宙涵蓋范圍之內。
在元宇宙相關產業的加持下，中國 數字經濟發展將更快一步，覆蓋范圍也更加廣闊。
2022 年 11 月， 工信部工業文化發展中心牽頭成立工業元宇宙協同發展組織，並 發佈《工業元宇宙創新發展三年行動計劃《2022-2025》》，表示將通過元宇宙創新發展，助力制造強國建設、數字中國建設。
同時，各地方政府陸續出臺元宇宙專項政策，搶先佈局數字經濟新賽道，2022 年是中國元宇宙政策的開啟年，多地政府更加意識到元宇宙在新的技術革新和產業變革中的重要作用，因地制宜制定推動當地元宇宙產業發展的專項政策。
據賽迪區塊鏈研 究院統計，2022 年中國各省市及市轄區發佈的元宇宙專項政策共有 29 項。
從元宇宙專項政策城市發佈數量來看，上海、廣州走在全國城市的前沿，分別發佈了 4 項專項政策，上海政策包括全市政策加上虹口區、徐匯區、寶山區的政策，廣東則是廣州的黃埔區、 南沙區加上珠海橫琴自貿區。
北京、杭州和武漢分別從市轄區層 面出臺了 2 項專項政策，深圳、青島、廈門、南京等城市也都出 臺了相關政策措施。
從中國發佈的元宇宙專項政策內容來看，各 地規劃的重點任務較為一致，主要圍繞技術攻關、平臺搭建、基 礎設施建設、產業鏈培育、應用場景構建、企業引培、金融服務等方面開展部署，制定元宇宙產業發展的未來目標。
元宇宙專項政策城市分佈
四是區塊鏈監管開始註重平臺經濟、城市建設高質量、高水平化發展。
2022 年 1 月，國家發展改革委等部門發佈《關於推 動平臺經濟規范健康持續發展的若幹意見》，其中提到要加強區 塊鏈平臺技術創新，完善平臺經濟領域監管規則體系，推動協同 治理。
2022 年 8 月， 中國銀保監會發佈《關於銀行業保險業支 持城市建設和治理的指導意見》，提出鼓勵銀行保險機構合理應用區塊鏈等新興技術，提升城市金融服務能力和風險管控水平，更好推動城市智慧化水平建設。
《二》標準制定加速推進，體系規范持續完善
一是區塊鏈技術規范標準及區塊鏈在供應鏈、能源等領域應用國際標準積極制定。
2022 年，中國積極參與區塊鏈技術和區 塊鏈應用國際標準，提升區塊鏈發展國際話語權。
一方面，分佈 式技術、智能合約標準研究不斷加大，為智能合約應用的功能、 性能、安全提供指引。
2022 年 11 月，由螞蟻鏈和中國信通院聯 合立項的《分佈式賬本系統智能合約生命周期管理要求》《基於 分佈式賬本技術的授權服務應用指南》獲得國際電信聯盟立項， 旨在為用戶、開發者、服務提供商、審計方等提供高效、穩定、 安全的開發環境，加強身份信息及隱私保護，促進區塊鏈應用推廣。
另一方面，區塊鏈在供應鏈金融、數字藏品、綠電消費等領域應用標準加快研制。
2022 年 4 月，IEEE 計算機協會區塊鏈和 分佈式記賬標準委員會發佈《基於區塊鏈的供應鏈金融標準》， 對基於區塊鏈的供應鏈金融通用框架、角色模型、典型業務流程、 技術要求、安全要求等方面進行定義，有助於提升企業自身的供 應鏈金融系統標準化水平，以標準促協同，助力產業數字化升級。
2022 年 12 月，由北京電力交易中心有限公司聯合國網數字科技 控股有限公司等單位編制的《基於區塊鏈的綠電消費信息溯源參 考架構》獲得國際電信聯盟立項通過，為國際國內區塊鏈在綠電 消費信息溯源領域應用、綠電綠證方案提供指引，有助於提升中國在綠色低碳領域的國際規則制定權和話語權。
二是區塊鏈國家標準進展不斷。
2021 年《信息技術 區塊鏈和分佈式記賬技術 存證應用指南》《信息技術 區塊鏈應用服務 中間件 參考架構》《信息技術 區塊鏈和分佈式記賬技術 系統測試要求》等起草的區塊鏈技術標準於 2022 年已經征求意見，有望對區塊鏈技術在存證應用、系統部署、應用接入等方面提供 顯著幫助，加強區塊鏈系統安全性能，促進各領域區塊鏈業務實 際需求。
同時，國家繼續加大區塊鏈在實體經濟應用標準研制， 如《信息技術 區塊鏈和分佈式記賬技術 物流追蹤服務應用指南》 將為物流行業數據保護、監管合規等提供規范，深入區塊鏈與實體經濟融合，探索數字經濟發展新模式。
三是地方標準加快制定。
2022 年，各地方政府及企事業單位加快區塊鏈在自身優勢領域標準研制，助力提高地方技術應用品牌和競爭能力。
如北京市作為全國做政治、文化、國際交往、 科技創新等中心，在實現『互聯網+政務』，建設數字政府方面 處於領先地位。
在政務服務領域，北京市已落地百餘個應用場景， 在促進數據共享、業務協同等方面成效顯著，為城市發展提供良 好的營商環境。
2022 年，北京市深入政務服務，打造全國首個 超大城市區塊鏈基礎設施『 目錄鏈 』。
同時，北京市經濟和信息 化局、大數據中心聯合中國科學院計算技術研究所、北京航空航 天大學、北京工業大學、中國科學院自動化研究所、北京微芯區 塊鏈與邊緣計算研究院華為技術有限公司等多個校企，發佈《目 錄區塊鏈技術規范》，旨在以『 目錄鏈 』為核心，進一步促進『 目 錄鏈 』上政務和社會數據安全的有序流通，構建數據要素可信流 通、治理體系高效協同的『北京模式 』。
雲南省作為東南亞地區 重要的貿易賽道，2022 年發佈《區塊鏈跨境貿易服務應用指南》， 旨在進一步引導雲南跨境貿易規范、健康、有序發展，打造中國跨境貿易高質量品牌。
四是團體標準成果顯著。
在中央網信辦、工信部等多部門的推動下，2022 年是區塊鏈應用推廣元年。
為促進區塊鏈技術在 各應用領域的健康、有序發展，企事業單位、高校等社會各界團 體加快區塊鏈技術和行業應用標準制定。
根據賽迪區塊鏈研究院 統計，2022 年頒佈的區塊鏈團體標準超 40 餘項，涵蓋電商、農 產品溯源、支付交易、工業、政務服務、能源、醫療、物流等多 個領域。
同時，隨著元宇宙的概念不斷深入，基於區塊鏈的元宇宙相關標準也在不斷研制中，力促新業態新模式規范發展。
《三》技術研究實力不斷增強，推動解決方案更新迭代
一是以高校為主的區塊鏈團隊實力不斷增強，區塊鏈人才培養持續輸出。
一方面，根據賽迪區塊鏈研究院統計，截至 2022 年底，由高校主導的區塊鏈實驗室、創新中心、孵化基地等數量 已有 41 家。
且以高校為主導的技術不斷創新，如北京郵電大學 提出的一種基於區塊鏈的數據受控流轉方法，可在不可信網絡環 境下建立數據流轉聯盟鏈，設立可信第三方、數據上傳區和下載 區，執行數據通過加密上傳的智能合約，設置不同用戶間的訪問 控制結構樹，對流轉數據加密並將其上傳至數據流轉中臺，在執 行密鑰生成的智能合約時，可信第三方根據數據接收者的身份屬 性，動態生成資源訪問密鑰，最後執行數據解密獲取的智能合約，數據接收者利用資源訪問密鑰進行解密獲得流轉數據明文，並通過鏈上鏈下數據摘要對比，驗證流轉數據的真實性。
這種方法即可確保數據來源可信，也可控制數據流動范圍。
另一方面，目前，區塊鏈復合型、創新型人才問題依舊突出，高校是解決人才培養的重要途徑。
根據賽迪區塊鏈研究院統計， 截至 2022 年底，中國已有超 60 家高校開設區塊鏈專業或課程， 其中 2022 年新增 8 所。
如三亞學院開設《區塊鏈工程》課程， 旨在貫徹當前『新基建 』戰略，佈局『新工科 』建設，為培養掌 握區塊鏈技術基本理論和區塊鏈項目開發方法，具有區塊鏈系統 設計與實現能力、區塊鏈項目管理與實施能力的人才提供輸出途 徑。
打造具備較強團隊協作、溝通表達和信息搜索分析職業素質， 在區塊鏈項目系統設計開發、區塊鏈項目管理、區塊鏈系統服務等領域發揮作用的復合應用型專業技術人才。
二是以企業為主的區塊鏈技術研發不斷深入，解決方案更新迭代。
一方面，根據賽迪區塊鏈研究院統計，截至 2022 年底， 由企業主導的區塊鏈實驗室、創新中心、孵化基地等數量已超60 家。
如國家電網提出的基於區塊鏈的近零碳排放園區的能源交易系統，可為包括園區區域鏈和能源供應區塊鏈提供基於蟻群 算法共識構建的跨鏈交互模型進行能源交易數據功能，實現園區 區域鏈與能源供應區塊鏈的跨鏈交互，提高了跨鏈交互效率，實現園區區塊碳減排管理的智能化、 自動化管理。
另一方面，以企業為主的區塊鏈專利申請數量和公開數量遙遙領先。
根據賽迪區塊鏈研究院統計，截至 2022 年底，中國區 塊鏈專利申請量和公開量均已超 6 萬項，其中申請量 2022 年約7800 餘項，公開量約 16000 餘項，且均位居全球第一。
2019 年—2022 年中國區塊鏈專利申請量和公開量
從應用方面來看，區塊鏈專利涉及了數據存儲、金融支付、 信息檢索、商貿服務、電子標簽、數字資產等領域。
從技術方面 來看，區塊鏈專利主要涉及共識算法、驗證機制、跨鏈技術、數 據安全等方面。
從專利申請主體來看，截至 2022 年底，包括高 校、企業、個人在內的申請主體已有近 5000 個，其中以企業最 為突出，是區塊鏈專利方案貢獻的中堅力量。
2022 年專利申請排名前十的企業依舊以科技型和金融類公司為主。
2022 年中國區塊鏈專利公開量排名前十企業
三是多方合作共促技術集成創新。
從合作角度來看，企業與 高校合作是共同推動區塊鏈技術創新的重要途徑。
高校是基礎理 論知識的策源地，而企業是技術實踐應用的試驗田，校企合作已 經成為區塊鏈基礎設施建設、平臺創新、場景應用等發展的重要 支撐。
根據賽迪區塊鏈研究院的統計，截至 2022 年底，已有近 30 家在國家、省市等為主要牽頭單位，多個企業和高校共同合 作的研究機構成立，其中不乏清華大學、北京郵電大學、上海交 通大學、深圳大學等全國知名高校。
同時，在專利申請方面，企 業與高校、企業與企業之間不斷加深合作，共同探索區塊鏈技術創新，為區塊鏈產業發展提供內容和場景服務。
校企合作區塊鏈技術創新圖譜
《四》產業規模穩步增長，助力數字經濟穩健發展
一是在政府政策的支持和扶持下，中國區塊鏈產業規模穩步增長。
根據賽迪區塊鏈研究院統計，2022 年中國區塊鏈產業《除 去加密貨幣、虛擬貨幣，具有區塊鏈產品投入和產出的企業》規 模約 67 億元，同比去年增長 3.08% 。
從數據中可以看出，近三 年來，受疫情影響，中國區塊鏈產業規模從 2020 年的 50 億元增 長至 2022 年的 67 億元，近三年復合增長率約 77%，雖增速有所放緩，但三年累計產業規模已近兩百億元。
2020 年—2022 年中國區塊鏈產業規模《億元》
二是區塊鏈企業規模不斷擴大，與產業規模趨勢一致，中國 區塊鏈企業規模進入穩定增長期。
隨著 2021 年軟硬件一體機、 數字藏品、元宇宙、數字人民幣、Web3.0 等區塊鏈產業鏈新賽 道的發展，推動 2022 年區塊鏈企業發展。
根據賽迪區塊鏈研究 院統計，截至 2022 年底，中國以區塊鏈為主營業務，具有投入 或產業的企業約 1700 餘家。
自 2019 年以來，區塊鏈企業累計數量年均增速 8%。
2019 年—2022 年中國區塊鏈企業新增數量《家》
《五》資本市場理性推進，產品創新和成熟化不斷進步
一是區塊鏈投融資規模增速平穩，資本市場理性推進。
根據 賽迪區塊鏈研究院統計，截至 2022 年底，中國區塊鏈行業投融 資筆數累計近千筆，其中 2022 年中國區塊鏈行業投融資數量共 54 筆，投融資規模約 75 億元，同比 2021 年有所下降。
2022 年， 隨著以區塊鏈為基礎的元宇宙、Web3.0 概念火爆，國內在金融、 數字資產等方面的監管制度進一步加強，促使中國在區塊鏈行業投融資理性發展。
2019 年—2022 年中國區塊鏈市場融資情況
二是區塊鏈融資輪次聚焦，前期產品和後期發展占比較大。
根據賽迪區塊鏈研究院的統計數據，如下圖所示 2022 年中國區 塊鏈市場融資輪次分佈情況顯示，2022 年中國區塊鏈種子輪、 天使輪、Pre-A 輪、A 輪占全年投融資的 70% 。
一方面，反映出 2022 年中國區塊鏈產品的發展創意和產品創新隨著新形勢、新業態的發展而革新。
另一方面，也反映出中國區塊鏈解決方案推陳出新，為應用推廣拓展提供基礎。
同時，2022 年中國區塊鏈 戰略投資占比 18%，也可以反映出中國部分區塊鏈產品發展迅速，市場活力充足。
2022 年中國區塊鏈市場融資輪次占比情況
三是區塊鏈融資領域持續拓展。
從區塊鏈投融資領域來看，2022 年中國區塊鏈投融資涵蓋金融、醫療、能源、農業、物流、汽車交通、文化娛樂、BaaS 服務、數據服務、房產、社交、零 售、先進制造等 18 個領域，相比 2021 年持續拓展。
同時，多個 企業同時開展多領域探索，如上海零數科技 2022 年同時開展在能源、數據服務、汽車交通等領域應用，獲得數千萬投融資。
《六》應用場景更加聚焦，實體產業深度融合
一是區塊鏈應用案例數量飛速增長。
隨著國家區塊鏈應用創 新試點的下發，以及各地區塊鏈應用推廣工作的開展，2022 年 中國區塊鏈應用數量飛速增加。
根據賽迪區塊鏈研究院不完全統 計，截至 2022 年底中國區塊鏈應用案例已超 1500 個，其中 2022 年新增 185 個。
從細分應用領域來看，政府、司法、金融應用領 域較為突出。
從整體上來看，當前中國區塊鏈行業應用已開始進 入推廣階段，應用領域不斷深入，且伴隨著新業態新模式的出現，區塊鏈場景發展將不斷突破。
2019 年-2022 年區塊鏈落地數量
二是區塊鏈與實體經濟融合更加深入。
根據工業和信息化部 信息技術發展司發佈《2022 年區塊鏈典型應用案例名單》顯示， 2022 年共有 61 個應用入選，其中區塊鏈+實體經濟有 24 個，占 比 40%。
其次，數字化政府建設不斷推進，政務服務效率顯著提升，也助力智慧城市加速建設。
工信部《2022 年區塊鏈典型應用案例名單》領域分佈
三是從備案的區塊鏈應用來看，備案企業和平臺不斷增多， 區塊鏈發展氛圍向好。
根據中央網信辦發佈的區塊鏈備案平臺批 次，截至 2022 年底，共發佈十批 2691 個區塊鏈備案平臺信息， 其中 2022 年 965 個，占比 36% 。
同時，從 2022 年備案平臺領域來看，數字藏品數量最多超 300 個， 占比約 30%。
2019-2022 區塊鏈備案平臺數量
二、促進中國區塊鏈健康發展的建議
《一》加強核心技術創新和推廣延伸
隨著以數據為主產業數字化進程加快，以及元宇宙虛擬世界 的發展，對區塊鏈技術提出了新要求。
一是持續加快多方安全計 算、隱私計算等技術研究和創新，滿足新經濟模式下數據安全、 隱私安全的保障。
二是探索以區塊鏈技術的 Web3.0 在協議層、 基礎元件層、用例層、接入層架構等方面的創新。
加強區塊鏈與 人工智能、5G 的融合應用，創新技術集成新方向。
三是強化企 業之間區塊鏈技術的探討與合作，推動已有存儲技術、跨鏈技術、異步並行技術等的推廣性和延伸性。
《二》持續推進和完善標準化建設
一是持續推進區塊鏈技術標準研制，尤其是數據安全、隱私 保護等方面的標準制定。
同時，建立健全 Web 3.0 標準規范體系 工作機制，探索建立健全 Web3.0 信息技術參考框架，支持行業、 團體、國際標準制定。
二是從元宇宙技術、應用等方面著手，圍 繞元宇宙產業鏈，加快元宇宙數據、產品等細分標準研制，為元 宇宙生態建設和產業發展提供規范指引。
三是繼續鼓勵國內互聯網巨頭、科技型企業積極加入國際區塊鏈、元宇宙、Web3.0 標準組織，參與相關國際標準制定，加強國際合作交流，提升國際話語權。
《三》應用推廣和產業協同並行發展
一是持續推動現有在金融、政務、司法等發展較好的，具有 可復制性、可推廣性的區塊鏈應用模式，通過區塊鏈技術加速全 國金融市場一體化、政務應用一體化、司法建設一體化發展。
二 是繼續推廣國家區塊鏈應用創新試點工作，深入探索和拓展區塊 鏈細分場景落地，打造具有地方特色和辨識度的區塊鏈應用成果。
三是強化各地區之間、企業與企業之間等區塊鏈產業發展主體之 間的協同合作，深度交流、共享區塊鏈發展經驗，以點帶線，以線帶面推動全國區塊鏈『統一化 』發展。
《四》加大數字經濟下的新業態新模式監管
一是持續完善關於虛擬貨幣、NFT 等相關監管政策和細則， 密切關注以『數字 XX 』為名義的區塊鏈平臺發展規范，運用區 塊鏈、大數據等融合技術加強平臺、企業監管，維護社會穩定。
二是對於已備案的區塊鏈內容等進行不定時審查核實，及時整理、 清除違規、倒閉企業、平臺，凈化產業發展環境。
同時，繼續探 索區塊鏈沙盒監管模式，為金融健康發展提供支撐。
三是積極引 導公眾正確認識元宇宙產業邊界，提醒和警示人民群眾元宇宙投 資陷阱。
並加大 Web 3.0 網絡空間內容管控，注意在內容審核、網絡意識形態方面，加強空間治理，防范網絡風險。